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同志们：
很高兴来参加全国统计系统计算中心工作会议。一是代表党组看望大家，二是我分管国家局计算中心时间不长，借此机会学习了解信息化建设工作，同大家共同商讨信息化建设的问题和思路，下面谈三方面问题。
一、统计信息化建设取得了显著成绩，为统计改革和发展提供了良好的支持和保障
我国政府统计系统的信息化建设，从无到有，从小到大，从弱到强，经过多年不断探索和实践，形成了能够基本满足统计工作需要、保证统计数据流程正常运转和传输的信息化体系，取得了明显的成绩，为统计改革和发展提供了良好的保障和支持。今年是国家统计局计算中心成立20周年，各省、区、市成立计算中心也差不多20年了，在这么长的发展时期里，我们有成绩，也有很多经验教训，大家要认真总结。统计信息化建设取得的成绩是多方面的，在这里，我简要列举如下：
（一）建立了统计工作网络化运行方式，保障统计工作运行畅通无阻。1996年，国家统计局开始建设互联网，1998年，国家统计局完成了连接全国共64个节点的统计信息工程主干网的建设任务。随后几年，各省、区、市抓紧网络节点的延伸工作，到目前为止，全国300多个地市、1/3的县级统计局都已经连网，数据传输、信息交换、网上办公、网上直报等统计业务应用在网上全面展开，网络化的工作方式已经成为统计部门数据生产和交换、公文处理、信息共享的主要方式和途径。统计工作已经离不开网络，否则将寸步难行。
（二）圆满地组织完成了各项大型普查的数据处理任务。计算中心系统承担了所有大型调查的数据处理任务，积累了丰富的数据处理工作经验。第一次全国农业普查和第五次全国人口普查，成功地采用光电录入技术，第一次全国经济普查，研制了各个专业通用的网络版软件，为下一步统一平台的建立打下了基础，积累了宝贵经验。在业务发展方面，进行了有益的探索，突出体现在联网直报工作上。联网直报工作自1999年开始，直报技术环境经过八年的实验、运行、完善，现在运行基本稳定。目前，已经有25000家大中型工业企业、3000家房地产企业、240家企业集团、728家制造业经理等基层单位，通过网络直接上报数据。随着统计改革的进一步发展，网络直接上报范围还将继续扩大。
（三）调整改善了统计业务的应用环境，向统一业务平台逐步迈进。近几年，计算中心加大了对应用环境的整合和改造的力度，一方面，从计算中心自身做起，规范软件开发，避免多头研制；另一方面，对各专业开发使用的软件，逐步进行规范统一，去年，已经把各个专业使用的50多个数据处理软件，规范到了4个，并下发了软件规范的一系列标准。同时，组织力量研究统一的统计业务应用平台。
（四）培养壮大了信息化建设队伍。地市以上统计局均设有计算中心（站），有技术人员约2000人左右，区县级统计局也大都配备了专职或兼职人员，这些技术人员刻苦钻研技术，勤勤恳恳、任劳任怨，在工作实践中逐渐成长为复合型人才，成为统计信息化建设的生力军。
（五）成功地编制了若干个重大信息工程项目规划。“九五”信息化网络工程的成功设计与实施，彻底改变了传统的统计生产方式，在我国统计工作发展的历史上具有里程碑的意义；按照国家统计局的职能，特别是统计系统多年努力所达到的良好信息技术应用环境，国务院信息办决定国家宏观数据库项目的规划、实施由国家统计局牵头，规划现正在进行专家论证；国家统计信息化“十一五”发展规划已经编制了初稿，也进行了第一轮的征求各方面意见，在这次全国统计工作会上也作为参阅文件。这个规划是未来五年全国统计信息化建设的总纲，是统计改革的重要组成部分，务必搞好，规划的制定需要大家的参与。规划还需要经过反复论证、多方研讨，争取今年上半年要完成定稿。
（六）建立了统计系统的IT服务体系。地市以上的统计局计算中心系统，既要为本级的统计业务服务，也要为下一级的计算中心提供支持与服务。大家在界定服务内容，制定服务办法，细化服务规则，建立服务系统，强化服务意识，提高服务质量，接受服务监督等方面，做了大量工作，服务水平和质量，较前些年明显提高。国家统计局计算中心已经连续两年在年底召开全局各单位参加的以服务为主题的座谈会，征求大家对IT服务方面的意见，大家对计算中心的服务响应、服务方式、服务质量的反映是越来越好。
统计信息化建设的成就是在国家统计局党组和各级统计部门直接领导下、各级政府关心支持下取得的，也是各级计算中心努力拼搏的结果。我代表国家统计局党组、代表德水局长，对信息化建设取得的成就表示衷心的祝贺，向工作在各级计算中心的同志们表示最衷心的感谢。
二、统计信息化建设面临的机遇与挑战
“十一五”时期统计信息化建设面临着难得的发展机遇。
首先，实施“建设创新型国家的重大战略”必将强有力地推进统计信息化建设。
在不久前召开的全国科技大会上，胡锦涛总书记深刻分析了新科技革命对当今世界的影响和变化。他指出：“当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期”,“信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎”。进而提出了“科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点”的重大论断。为此，党中央、国务院做出了建设创新型国家的决策。这是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。党的十六届五中全会通过的“关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”，按照十六大“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的要求，提出了“要根据数字化、网络化、智能化总体趋势，大力发展集成电路、软件等核心产业”，“加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用”。
党中央、国务院一系列重大战略的部署，必将迎来我国信息化建设的大发展。统计系统既是我国信息化建设的重要组成部分，也是现代信息革命的直接受益者，统计工作的改革和发展离不开信息技术的支撑，同时，信息技术的发展又对统计改革起到了推动促进的作用。创新型国家重大战略的实施，决定了我国
“十一五”期间科技创新进入加速发展时期，这为统计信息化提供了良好的发展环境，必将促使我们在信息化的建设上迈向一个新台阶。
其次，统计改革和发展对信息化建设提出了新的更高的要求。
正如本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期一样，我国的统计事业也进入了一个加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期。党和政府高度重视统计工作，党的十六届三中全会明确提出：“要完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门间的信息共享，提高宏观调控水平”，这是第一次在党的纲领性文件中，将统计工作纳入国家宏观调控体系，将完善统计体制摆到提高国家宏观调控水平的重要位置；当前，日益增长的多重统计需求为统计事业加快发展提供了强大的动力，为全面落实科学发展观，各级党委和政府对统计数据的全面性、时效性、准确性都提出了新的要求；随着市场经济的进一步发展，企业、社会团体和公众也更加需要了解统计数据；随着经济全球化和中国经济的快速增长，国际社会越来越关注中国的统计信息；统计法制建设、统计制度方法改革、国民经济核算体系的完善都在稳步推进。
过多年的探索和实践，全国统计工作会上李德水局长明确了统计改革发展的目标：建立既符合中国国情，又与国际一般规则基本接轨的现代统计体系，切实提高统计数据的科学性、准确性和统计工作的权威性，为党和政府、社会各界以及国际社会提供优质高效的统计服务。这个目标的确定，给信息化建设提出了新的更高的要求。现代统计体系必须以信息化建设为支撑，以信息技术为基础，而提高数据质量、提供优质服务也离不开以信息化为手段。温家宝总理要求国家统计局在信息化建设上要“先走一步，走在前面”。曾培炎副总理要求“统计要提高时效性，就必须提高统计信息化，统计工作没有现代化的手段，就将事倍功半”。“通过信息化，既能够促进统计工作的规范化建设，推动统计工作的根本性变革，还能够让各个部门充分共享信息资源，充分发挥信息资源的使用价值”。中央领导的指示，深刻阐述了现代信息化技术对统计改革发展的重要作用，为统计信息化建设指明了方向，我们一定要深入学习，贯彻落实到工作中去。
第三，统计信息化建设已经具备了良好的基础。
经过近20年的建设和发展，我国统计信息化建设已初具规模，有了良好的基础。一方面各级统计部门的硬件设备、网络体系和传输能力有了很大的改进和提高，地市以上统计部门的硬件设施在世界各国统计同行中也处于较领先的水平。另一方面，我们有一支懂技术、能吃苦、能打硬仗、甘于奉献的信息化建设队伍，他们是统计改革发展的宝贵财富。同时，国家统计局还承接了国家宏观数据库建设和国家统计信息工程扩建两个重大国家项目，为统计信息化建设提供了良好的条件。
在看到发展机遇的同时，我们还必须保持清醒的头脑，认清形势，分析统计信息化建设面临的严峻挑战。
首先，尚未形成统计信息化中长期发展战略的科学规划，对建设目标、建设任务的认识还要进一步深化和统一，对怎样适应现代统计体系的应用要求还要进一步理清思路。中长期发展战略规划是统计信息化建设的大事，是关键问题和方向。确定一个方向远比研制出一个成果重要的多。如果没有一个科学性和可操作性强的规划，我们将不可避免的走入重复建设、盲目建设的死路。
其次，如何实现国家统计信息化与省、地、县统计系统的信息化建设、与部门统计信息化建设的衔接，国家统计局怎样加强统筹规划、组织指导，我们还缺乏有效的思路和措施。对于统计信息资源的整合来说，统计系统上下之间以及与各部门的衔接是一个整体，不能分割，这既符合国际的通行做法，也可避免资源浪费，有利于信息共享。
第三，信息化建设对促进统计工作规范化建设、推动统计工作根本性变革的作用发挥的不够。传统统计工作业务流程与信息化建设不相适应的矛盾依然突出，存在信息化和业务工作分割，各专业数据无法衔接，标准、制度不统一的矛盾。现代信息技术之所以能发挥显著的作用，其前提就是要求生产领域必须规范化和生产流程必须标准化，这方面我们还要付出艰苦的努力，以促进统计工作的规范化和统计流程的标准化。
第四，还存在重硬环境建设、轻软环境建设，重上面、轻基层的倾向。我们的硬件设备和网络运行水平都达到了较高层次，但没有形成供各专业都能使用的统一应用软件平台，导致软件多、乱、杂，给基层的统计工作带来很大负担；没有形成按业务流程的应用平台，导致至今也很难建成统计数据库系统，“形象工程”、“数据孤岛”的现象依然存在，难以满足各方面对统计信息的查询，影响了数据的共享和运用，这与当今中国经济快速增长、国际影响日益扩大的地位极不相称。
第五，队伍建设还不能很好的适应信息化建设的需要。这既有信息化建设管理体制的影响，也有技术人才短缺的原因，特别是懂信息技术也懂统计业务的人才明显不足，容易造成信息化建设与统计工作的脱节。同时，怎样从简单的数据汇总，向网络化的运行维护、提供统一的业务应用平台、加强数据管理方面的转变，而不是仅局限于完成调查的数据处理，也是队伍建设要解决的大问题。
面对难得的机遇和严峻的挑战，我们深感责任重大、时间紧迫、任务繁重。我们必须紧紧把握机遇，不辱使命，充分发挥信息化工作者的积极性和创造性，以科学发展观为指导，建立起既符合我国国情，又不落后于信息技术革命，适应现代统计系统需要，支撑提高统计数据质量和提高优质高效统计服务，集网络保障、数据管理、统一业务应用平台为一体的信息系统，推进统计工作的规范化建设和根本性变革，充分发挥统计信息的作用。
三、开拓创新，全力推进统计信息化建设
温家宝总理在国家信息化领导小组第五次会议上强调指出：要按照全面贯彻科学发展观的要求，站在现代化建设全局的高度，大力推进国民经济和社会信息化，不断把我国信息化提高到新水平。国家统计局对信息化工作也高度重视，将统计信息化建设列入今年十项重点工作之一，并提出了要抓紧制定统计信息化发展“十一五”规划，组织实施统计信息扩建工程，在构建统一规范的统计信息平台、拓宽信息高速公路和延长网络节点三个方面要取得重大突破的要求。我们一定要按照落实科学发展观和建设创新型国家的要求，站在统计改革和发展全局的高度，开拓创新，全力推进统计信息化建设。
（一）提高认识
统计信息化，从本质上讲就是充分利用计算机、网络通讯、数据库等现代信息技术，使统计调查流程现代化的过程，从而实现解放统计生产力、提高数据的准确性和时效性。回顾我国统计工作的发展历史，每一步变革都有信息技术的推动。计算机的出现，改变了传统的手工汇总方式；网络的出现，改变了传统的人工报送资料方式；网络通讯和数据库技术的发展，改变了传统的人工采集数据方式，使调查者和被调查者可以直接进行数据交流。可以说，信息技术的出现引起了统计工作的深刻变革，已经从单纯的辅助性工具渗透到统计工作的全过程，成为统计工作不可或缺的支撑基础。正如“信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎”的重大判断一样，统计信息化必将成为推进统计改革和发展的发动机。因此，我们必须深刻认识信息化在统计工作中的重要地位和作用，高度重视信息化建设。一方面，传统的统计工作模式、业务流程必须适应信息技术发展和信息化建设的要求；另一方面，统计信息化建设必须以统计应用需求为导向，服从统计发展战略的方向。统计信息化建设的根本目的，就是推进现代统计体系的建立，提高数据的准确性和提供优质高效的统计服务。
从全国统计工作会确定今年的十大重点任务看，也都与统计信息化建设密切相关。十项重点任务即“一项普查”——第二次全国农业普查，“两个提高”——提高部门统计工作水平和提高统计服务水平，“三项改革”——调查队管理体制改革、国民核算改革、制度方法改革，“四项建设”——基层基础建设、统计法制建设、统计信息化建设、统计队伍建设，核心是提高统计数据质量，目的是提供优质高效的统计服务。十项任务几乎每项都与信息化建设息息相关，都需要计算中心承担相应的重要工作，这也表明信息化在统计工作中的确起着重要的作用。
（二）加强领导
统计信息化是一项庞大的系统工程，涉及统计方法制度的规范统一，涉及统计工作模式和业务分工的改变，还涉及资金的投入。因此，必须加强领导才能协调各方，统筹规划，确保顺利实施。多年的实践告诉我们，信息化建设必须实施“一把手”工程。从国家来说，温家宝总理是国家信息化领导小组的组长，从国家统计局来说，李德水局长亲自担任国家统计局信息化建设领导小组组长，所以各级统计机构的主要领导也应当亲自挂帅，过问信息化建设，切实加强领导，解决信息化建设中的问题，协调好各方面工作，促进信息化建设走上健康的轨道。
（三）编制好统计信息化发展“十一五”规划
统计信息化“十一五”发展规划，是统计系统信息化发展和建设的纲领，关系到今后较长的一段时间里，统计系统信息化建设的走向和工作部署，必须作为计算中心今年的重点任务抓紧抓好。
编制统计信息化“十一五”发展规划的目的，就是使统计系统信息化的建设能够更加科学化和规范化，防止和避免重复建设，合理配置资源，使信息化建设能够有步骤、分阶段的有效实施。编制规划要围绕统计改革发展的目标，为建立我国现代统计体系提供现代信息技术支撑，确保提高统计数据质量和优质高效服务的目标的实现。
各级统计机构也要参照国家的统计信息化 “十一五”发展规划，制定好本地区的规划。要积极争取地方政府对统计信息化建设工作的重视和支持，努力将其纳入地区信息化重点规划项目中。
（四）加强队伍建设
统计信息化建设必须要有一支思想过硬、作风过硬和技术过硬的队伍。加强队伍建设是推进统计信息化的重要保证。一要注意培养信息化人才，培养既要懂信息技术，还要注意学习统计业务的人才，保证信息化建设能够围绕统计应用需求进行；二要强化大局意识和服务意识，随着现代信息技术的发展，各级计算中心更多的是要为统计业务提供网络运行管理和统计应用平台的技术支持和服务，这就要求我们必须有大局观和服务意识，通过为统计业务流程服好务来体现信息化建设对统计工作的重要作用和价值；三要探索队伍管理和人才使用的有效机制，形成爱岗敬业的良好风气，发扬“追求真实，甘于奉献”的统计精神，把大家的积极性都调动起来。
（五）确保合署办公机制的有效运行
在这次调查队体制改革过程中，国家统计局决定各级调查队与同级统计局要按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的原则，开展统计信息化建设的各项工作，共同使用和管理国家统计系统统一建立的计算机网络平台与数据平台。调查队体制改革，是贯彻党中央关于“完善统计体制，健全经济运行监测体系”要求的重大举措，对于提高统计数据质量，加强宏观调控具有重大意义。合署办公机制的建立是这次改革的组成部分，大家一定要从统计改革的大局出发，按照国家有关的改革文件和国家统计局关于合署办公的规定的精神，确保合署办公机制的有效运行，做到人心不散，工作不断。
解决好合署办公，先要解决好思想问题。德水局长曾讲过，天下统计是一家。大家要跳出个人和局部的利益，站在统计整体利益高度，本着有利于资源整合，有利于统计事业长远、和谐发展的原则，在新的机制下顺利开展工作。
同志们，统计事业迈入了加快改革和蓬勃发展的重要时期，统计信息化建设也将随之进入迅速发展阶段。展望未来，任重道远，需要我们付出长期艰苦的努力。希望大家增强忧患意识和紧迫感，坚定信心，集思广益，开拓创新，扎实工作，发扬敢于和善于打硬仗的精神，为加快统计信息化建设，推进我国现代统计体系的建立而共同努力。
值此新春佳节来临之际，给大家拜个早年，也请转达我对全国统计信息化工作者的问候，祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意。谢谢！
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