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摘要：统计信息化在国民经济信息化的发展和建设中具有举足轻重的作用，加强“统计信息系统”方向建设具有十分重要的意义。提出了统计学科发展的建设意见，并进一步探讨了统计信息系统的研究对象和研究内容。
关键词：统计信息系统、学科建设、统计学、信息技术
一、提出“统计信息系统”方向的背景
提出统计信息系统学科方向，主要是受以下背景的启示：
1、统计信息主体论提供的启示
“统计信息是社会经济信息的主体”的论断始见于1984年国务院《关于加强统计工作的决定》，这一论断的提出立即引发了一场积极的争论。后来由国家统计局统计科学研究所和中国人民大学统计学院组成的“统计信息研究”课题组专门论述了“统计信息在社会经济信息中的地位和作用”。通过争论和研究，人们认识到，一切使用统计方法获得的数量信息都是统计信息，统计信息就是一切与统计活动有关的信息。统计信息的定义有广义和狭义之分。统计信息反映客观情况，往往表达或体现了人们对事物的认识。统计信息往往与决策密切相关，并能指导人们的行动。人们只有通过广泛搜集整理、分析研究、综合各种统计信息，找出客观事物的规律性，预测其发展趋势才能进行科学的决策。反之，就会导致决策的失误。
衡量一种信息是否是社会经济信息的主体，首先要看这种信息对社会经济管理、决策的影响。而统计信息是国家、地方、部门、企业和个人了解整个社会经济运行状况，参与社会经济活动，对复杂的社会经济运行进行全面、系统的定量监测和综合分析，准确描述、评价、预测社会经济发展，在全社会范围内合理开发、配置各种资源，有效调节和控制社会经济运行的根本保证。因此，统计信息是社会经济信息的主体。在信息社会的今天，统计信息主体地位的确立，意味着统计理论和方法的研究，应当围绕统计信息展开，故应创新统计信息方面的学科或开辟相关的新研究方向。
2、统计信息化趋势提供的启示
统计信息化的趋势日趋明显，主要表现在:计算机辅助调查技术和网络调查技术的应用、统计数据自动化处理系统建设、统计数据仓库开发、统计信息网络建设、综合统计信息管理系统建设、统计决策支持系统建设等等日益受到统计部门的重视。尤其是，作为国民经济信息主体和基础的统计信息化，在国民经济信息化的发展和建设中具有举足轻重的作用。全面实现统计信息处理和管理的现代化，进一步提高统计信息的科学性、准确性、及时性、全面性和实用性，提高统计信息对国民经济的决策支持能力，具有十分重要的意义。
国外的经验表明，统计系统是社会经济信息管理的中心系统。这里所说的统计系统不仅仅指国家统计系统，而且包括各个层次的统计机构与组织。进一步，在统计部门广泛应用现代化的信息技术是提高统计效率、充分发挥统计信息主体作用的重要技术保障。
利用现代统计信息系统，不仅可以提高统计工作效率，而且还可以大大提高统计的决策效果。统计信息系统是准确、及时、全面、系统地了解国民经济和社会发展的窗口，是统计信息汇集、传递、加工与交换的枢纽，是进行科学分析与制定科学决策的工具。统计信息系统能对大量数据作进一步加工，反映国民经济各地区、各部门、各单位的经济运行情况和发展规模，并能对经济活动中重大趋势性问题进行分析、预测和预警，及时向上级有关部门宏观决策提供可靠的统计数据，更大程度上满足社会各界日益增长的对经济信息的需要。统计信息化建设的大力推进，要求我们面对信息时代，不仅仅要在理论和方法上创新，更应该在技术和手段上创新，应大力重视统计信息系统学科或研究方向的建设。
二、统计信息系统的研究对象
统计信息系统是在传统的人工统计工作基础上，应用统计理论、信息技术、系统工程方法，建立的人机复合系统。具体地说，统计信息系统是一个由人、计算机等组成的，根据统计指标和指标体系进行统计信息的搜集、传递、存储、加工、分析、维护和使用的系统。
统计信息系统不同于一般的管理信息系统，它具有自己的独特的研究领域和研究特性，统计信息系统的研究对象是由以下三大方面共同决定的：
1、由统计学科的本质属性和研究内容所决定
客观现象总体的数量信息，是统计学科的最本质属性。统计学科的研究内容和阐明的各种方法，都是围绕数量信息而展开的。统计活动过程的实质是数量信息获取、处理、传递、存储、分析和应用的过程。统计研究过程实质是有关客观对象总体数量信息开发和利用的过程。这样看来，统计学是一门数量信息管理科学，属于信息管理科学范畴。而且，统计不仅要做好数量信息的开发与管理，而且本身具有参与各项管理的功能。从基础数据的采集到综合处理，从数据的分析研究到最终服务于社会，各个环节紧密相连，牵一发而动全身。其涉及层面之广，处理流程之严密，可以认为统计工作本身又是一项复杂的管理系统工程。
基于以上分析，统计信息系统既涉及到数量信息获取、处理、传递、存储、分析和应用的一般理论和方法，又涉及到对具体现象的数量信息的专门理论和方法；既涉及到数量信息研究的基本原理和方法，又涉及到信息技术、系统科学、管理科学等学科知识在数量信息研究方面的应用。可见，统计信息系统是一门系统性的、综合性的统计新学科或研究方向。
2、由统计的基本职能所决定
统计具有信息、咨询和监督三大职能，其中信息职能是统计最基本的职能，已为统计界所认同。信息职能是统计职能中最基本、最核心的东西。而统计信息系统的建设对提高统计信息的开发利用程度有着重要的意义。统计信息系统的首要目标就是统计信息资源的开发和利用。统计信息系统可以利用统计信息资源实现以下目标：提高统计信息交流的效率和质量(实现知识优化)、提高统计业务处理的效率和质量(实现手段优化)、提高统计经营管理的效
率和质量(实现结构优化)、提高统计分析决策的效率和质量(实现目标优化)。另外，统计整体功能发挥得如何，是衡量统计工作水平的根本标准。而建立现代化的统计信息系统是完善统计整体功能的技术保障。统计信息系统除了对经济过程中的原始数据进行收集、存储、加工和传输外，还可提供给有关部门和人员在经济管理中所需的各种统计信息，以反映过去的经济活动，控制目前的经济活动，并预测未来的经济活动。
3、由统计实践活动的实质所决定
统计实践活动的过程是关于客观现象总体数量信息获取、处理、传递、存储、分析和应用的过程。统计实践活动的目的在于通过获取、处理、分析和应用数量信息，为认识事物、掌握规律、预测决策、科学研究和各项管理提供信息支持，为政府、企业和社会各界提供统计信息服务。
按照统计工作的规律，以系统工程的理论为基础去探讨建立现代统计系统，该系统可以由四个“子系统”组成，即:数据源子系统、数据处理子系统、数据分析研究子系统和统计服务子系统。该系统涵盖并拓展了诸如加强统计队伍组织建设、建立统计信息自动化系统、繁荣统计科学研究、提供统计优质服务等方面内容。可以说，建立并衔接好这四个“子系统”，统计数据的质量才有可靠的保证、统计工作的效率才可以大大提高、统计工作的职能才能得到充分的发挥。
三、统计信息系统的研究内容
根据统计信息系统的学科性质，我们在《统计信息系统》一书中，将统计信息系统的学科体系划分为统计信息系统的基本概念、统计信息系统的统计理论基础———统计活动、统计信息系统的主要研究对象———统计信息、统计信息系统的核心信息技术、统计信息系统的开发、统计信息系统的管理、统计信息系统与统计信息化、统计信息资源管理等几个方面：
1、统计信息系统的基本概念。主要阐述和研究统计信息系统的定义、分类、结构和功能，以及在国民经济管理中的作用等。也涉及到统计信息系统的实践发展史、中外统计信息系统与统计信息工作发展比较等。
2、统计信息系统的统计理论基础———统计活动。现代统计信息系统的建立和开发是以统计理论为基础。统计的各项活动都体现了对信息的某种作用。
3、统计信息系统的主要研究对象———统计信息。主要阐述和研究统计信息的定义、作用、特征、分类，对统计数据与统计信息质量这个关键问题进行讨论，对如何做好统计信息服务与咨询工作进行讨论等。
4、统计信息系统的核心信息技术。统计信息系统的建设是以计算机和通讯技术为核心进行的。主要阐述和研究统计数据库建设和基于数据仓库的统计信息系统、以及网络统计和WEB技术环境下的统计信息系统等。还包括统计决策支持系统建设和统计信息网络网站建设。
5、统计信息系统的开发。具体包括统计信息系统的分析、设计与实施。
6、统计信息系统的管理。当统计信息系统建立起来后，就要投入日常的运行。为保证统计信息系统的有效运行，还应加强对统计信息系统的管理和维护，使统计信息系统真正发挥为管理决策者提供统计信息的作用。其中包括对有关资源的管理，如人员管理、数据管理、软件、安全管理、文档管理等。
7、统计信息系统与统计信息化、统计信息资源管理。统计信息化建设是国民经济和社会信息化建设的重要组成部分，是当前统计改革和建设的热点内容。
总之，统计工作的运行方式和技术手段将发生重大的变革，统计信息搜集、处理、传递、存储、分析和利用的理论和方法必须不断创新，才能适应信息社会发展的时代要求。因此，统计学科的进一步发展以建设“统计信息系统”方向十分必要。
参考文献:
[1]统计信息研究课题组.论统计信息在社会经济信息中的地位和作用[J].统计研究.1992.(1):1-11
[2]龚曙明.关于构建统计信息学学科体系的思考[J].湖南商学院学报.2003.10(1):94-96
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