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从20世纪50年代到现在,建设系统的统计信息工作经历了从无到有、逐步发展完善的过程,取得了很大的成绩。不仅在统计指标体系、统计方法、统计报表制度等方面做了有益的探索,还用统计数据描绘出建设事业发展状况和走向、趋势,为决策和管理提供了有力的支持。
近年来,建设系统的统计信息已经成为国家管理和科学决策的重要基础信息,越来越成为国家宏观决策部门和建设部门了解情况、实施管理的必不可少的依据。比如,国家宏观经济政策对房地产市场采取调控措施,在城市基础设施投资建设领域实施“有保有压”方针,主要依据就是建设系统的统计信息。加强和改善统计信息工作,可以有效提高政府的管理和决策水平。透过统计数据,能够使我们及时掌握国家的发展状况。了解基本国情,掌握实际状况,更好地监测建设事业的运行质量,是推动各项工作持续健康发展的基础。
结合本人从事统计工作的业务实践和理论思考,谈谈在建筑企业经营管理活动过程中,发挥统计决策功能的几个实践问题。
把统计工作置于企业经营管理的全过程
建设统计信息的主要任务是服务于城乡规划、建设和管理工作的需要,统计信息与业务管理应该是紧密联系、相互促进的。但目前两者在一定程度上存在脱节现象。一方面,很多业务还没有建立统计制度,对信息的收集只能通过日常管理了解、一次性调查和调研等方式取得,造成对业务信息了解不够及时、全面,无法满足工作的需要。另一方面,已经建立统计制度的业务,统计人员每年辛苦统计的数据,有些是由于统计时效性差、指标不能满足需要,有些是由于业务领导不够重视运用统计信息,往往得不到有效利用。比如在国家和省里组织的园林城市、卫生城市、环保模范城市、文明城市等评比中,在企业资质管理中,在规划编制和区域经济政策制定中,在政府投资项目的安排上,均存在业务管理和统计工作相脱节现象。
如何才能使统计工作被基层领导认可并采纳呢?首先,统计工作要做到位,只有全面真实的统计工作才能值得决策者信赖并放心使用。对于公司领导来说,基层统计数据反映的情况是否真实,这就需要基层领导在上报统计数据的时候把关,不至于报喜不报优,专找客观原因,不能说明实际问题。所以加强基层领导班子的重视程度非常关键。
其次,统计数据的全面准确还取决于相关业务部门的资料情况。统计工作的很多数据来源于配合部门,统计工作的责任却是统计主管部门,在实际工作中,对于配合部门的数据,统计部门是信手拈来,不会更深的追究数据的真实准确性。所以,只有在制度上做到对各个主管部门制订办法,各个主管部门再对基层配合部门下达办法,层层约束,层层落实,保证统计数据的真实有效,才能真正做到为开展经营管理服务。
要把建设统计的制度化建设纳入重要议事日程,加强建章立制工作。通过建立完善的规章制度,促进建设部门统计工作法律化、程序化、标准化。
把统计分析作为企业经营决策的重要手段
统计分析如何开展,通过怎么样的一种形式才能更有效的直观的反映问题,作为统计工作者来说是难以做到的,基层统计工作者只有根据领导决策层的需要来开展,才能对症下药。因此,公司应针对如何开展统计分析,制定形式多样的行之有效的统一的统计方法,对统计分析进行规范,做到真正为决策者服务。
随着时代的发展,统计分析的开展形式和手段也会越来越多样和先进,更能直观的反映真实。所以我们的统计分析规范也要不断的更改变换,和每年的统计报表一样,做到与时俱进。
要适应建设统计信息工作所面临的环境、对象发生的重大变化,根据形势和管理的实际需要,与时俱进,进一步调整和完善统计指标体系。要考虑适当增加反映建筑节能、经济运行质量和城乡统筹发展等方面的统计指标,根据各层级的不同需求,修订报表制度,对统计指标作适当的调整、充实和完善,以利于客观、全面地反映新的变化和新的特点,更好地为建设事业服务。
要积极探索新形势下统计信息采集的新模式,不断改进调查方法,提高工作效率。逐步完善全面调查与抽样调查、重点调查和普查、定期报表和不定期调查等多种方式相结合的统计调查方法,同时充分利用行政管理信息和社团组织、科研单位的调查资料,形成丰富稳定、多样便捷的数据采集渠道。要探索建立建设事业重大信息调查报告制度,及时反映建设事业中出现的新情况、新问题。要不断学习和借鉴国外先进的统计调查方法,逐步建立一套适应中国国情、符合国际通用规则的统计调查制度,科学、高效的组织开展建设事业统计调查工作。
要高度重视统计信息的准确性。通过提高队伍素质、科学设置制度方法,加强数据核查等多种综合措施,严格控制数据质量,切实保障统计数据的真实可信。
要积极增强统计的时效性。在科学设置统计制度方法的基础上,充分利用现代信息技术,实现统计的信息化,提高时效性和信息开发利用程度。大力加强以信息化为重点的基础设施建设,加快信息网络建设,建立健全数据快速传输通道和信息统一发布平台,集中建设部门的统计信息资源,形成方便快捷的下载、上报和查询模式。通过信息化,促进统计工作的规范化建设,推动统计工作方式的根本性变革,同时向各有关部门提供共享信息资源,充分发挥信息资源的使用价值。
把统计机构列入企业经营决策的组成部分
一方面是要提高基层统计人员的基本素质。提高统计人员的素质是新形势发展的需要。市场经济的不断发展需要企业统计人员具备更高的综合素质,不但要精于统计专业知识,还必须了解、掌握统计法律、法规及相关社会法制。在统计工作领域,二OO二年四月,我国已正式加入了数据公布通用系统(简称GDDS),俗称“统计入世”,标志着统计工作对外开放达到了一个新的水平。加入GDDS,有利于提高我国统计工作的规范化水平和国际间的可比性,同时,也将对我国的统计工作,包括统计数据的质量、统计制度方法等带来新的挑战。全面提高企业统计人员的基本素质,也是企业在新形势下的客观需要,应该多形式、多渠道进行再教育和开展培训工作,引进高学历专业人员,提高统计队伍的综合素质。
另一方面就是基层专职统计人员较少。项目法施工的主要特点是:人员精简、机构设置少,公司许多职能部门在项目部没有对口单位。一般项目部只设立工程技术部、计划财务部、机械物资部、综合办公室等。没有设立专门的统计机构,统计工作由计划财务部兼管,计划财务部一般设置2-3人,没有配备专门的统计人员。之所以做出这样的设立,是由于项目部的统计职能主要体现在对外,所报报表为上级了解情况,及时做出决策、下达计划,发挥了不可替代的作用。而统计的内部职能却运用较少,或没有很好的自觉运用,所以项目部一般不会设立专职的统计人员。但是,随着市场经济的不断发展,统计工作的内部职能将会不断增强,只有充分的利用统计手段,正确决策,控制工期,提高质量,降低成本,才能提高项目部的管理效益,才能在激烈的市场竞争中取胜。
建设部门要加强与统计部门之间的协调与配合,尽可能减少重复统计,建立和完善互为补充、协调高效的统计协作机制。要科学设置统计指标,充分考虑数据收集的可能性和必要性,按照分工,合理区分哪些数据由建设部门负责收集,哪些数据由统计部门或相关部门提供。建立并逐步完善建设统计信息平台,各类统计资料要按规定及时纳入统计信息共享基础库,形成统计信息互通渠道,实现各环节统计信息共享,提高信息交换和使用的效率。要针对跨系统、跨部门收集数据困难的情况,积极主动与相关部门加强沟通与联系,因地制宜地采取有效措施,抓住重点环节,解决影响协作的突出问题,形成良性互动关系,达到数据不漏报、不缺报。要建立健全政府机构与中介机构的统计协作机制,充分发挥行业协会在建设统计工作中的作用。
以上是关于加强基层统计工作、发挥统计决策功能的粗浅体会。当然,建设企业经营决策是一项系统工程,需要与其它决策手段有机结合统筹运用,形成科学高效的决策机制。可以相信,随着统计决策意识的增强、统计决策体系的完善、统计人员素质的提高,基层统计工作必将在建设企业经营管理活动中,发挥出越来越重要的作用。
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